永川府辦發(fā)〔2022〕16號
重慶市永川區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)永川區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，有關單位：
? ? ?《永川區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市永川區(qū)人民政府辦公室
2022年2月19日
（此件公開發(fā)布）
永川區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
為認真貫徹黨中央、國務院關于應急管理和消防救援工作決策部署，加強和改進“十四五”時期全區(qū)消防救援工作，保障經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》以及《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》《重慶市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市永川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規(guī)和政策文件，編制本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃基礎
第一節(jié) “十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展成果
“十三五”時期，全區(qū)消防工作緊緊圍繞服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實加強和改進消防工作，全面提升城鄉(xiāng)抗御火災及其他災害事故的能力和水平，較好地實現(xiàn)了“十三五”目標任務。
（一）社會火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。“十三五”時期，全區(qū)強化冬春火災防控工作，持續(xù)開展人員密集場所、大型商業(yè)綜合體、文博單位、電動自行車、消防車通道等專項治理，啟動消防安全專項整治三年行動，重點領域消防安全風險得到有效化解，共檢查單位23500家次，下發(fā)《責令改正通知書》40825份，督促整改火災隱患39680處，辦理消防行政案件1157件，查封400家，“三停”353家，罰款310.83萬元，掛牌整治文化藝術中心、體育中心、渝西廣場和昌州市場等重大火災隱患，圓滿完成了黨的十九大、慶祝新中國成立70周年以及智博會、“樂和樂都杯”國際系列體育賽事等消防安保任務。
（二）社會化消防工作格局初步構建。全區(qū)積極貫徹“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，出臺《關于進一步明確消防工作職責的通知》（2019-125）和《重慶市永川區(qū)消防監(jiān)督管理工作辦法（試行）》（永川府辦發(fā)〔2019〕129號），逐步構建完善消防安全“三級監(jiān)管”與“行業(yè)主管”新模式，依托“平安永川”深化打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，開展消防安全季度督查和年度考核。持續(xù)開展社會化消防安全宣傳培訓，首創(chuàng)全市“高校消防安全學分制”，定期圍繞“大、中、小”學生群體舉辦消防知識競賽等活動，針對消防安全重點單位、黨政領導、微型消防站隊員等群體開展消防安全業(yè)務培訓，組織評選“119消防獎”、“最美消防員”、“社區(qū)消防宣傳大使”等活動，深入實施消防宣傳“五進”，公眾消防安全素質(zhì)明顯增強，關注消防參與消防的氛圍逐步濃厚。
（三）社會消防營商環(huán)境持續(xù)凈化。緊緊圍繞建設成渝雙城經(jīng)濟圈，全面落實“一二三”發(fā)展思路，嚴格執(zhí)行各項便民利民工作制度。“十三五”期間，按照消防行政審批改革要求，順利完成建設工程消防審驗職能移交，累計完成建設工程消防設計審核和備案抽查906件、竣工消防驗收和備案抽查1136件、消防設計審核確認159件，參與聯(lián)合驗收42件，開展公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查484次，提供消防安全技術服務1500余次，接待企業(yè)咨詢5000余次，切實為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活提供堅實保障。
（四）公共消防基礎建設遞進發(fā)展。區(qū)政府加大財政投入，落實財政消防經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌推進公共消防基礎設施和多元消防力量建設。“十三五”時期，完成252棟老舊居住建筑消防設施改造，建成119指揮中心和鳳凰湖消防站，購置通信指揮車、消防宣傳車等專業(yè)車輛和4輛執(zhí)勤消防車、2輛公務用車，配齊5572件套滅火應急救援裝備，穩(wěn)步推進消防車輛裝備升級換代；新建1591個市政消火栓和12處消防取水設施，有效改善了消防用水條件；在養(yǎng)老院、民宿、“三合一”場所和“老弱病殘”群體住宅中推廣安裝獨立式感煙探測器9000個、簡易噴淋20套，在消防安全重點單位安裝電氣火災檢測設備50套，基層消防工作得到了有效規(guī)范。新建4支政府專職消防隊，發(fā)展壯大了多元消防力量，城鄉(xiāng)公共消防基礎建設取得長足發(fā)展。
（五）滅火應急救援工作成效顯著。聚焦“全災種”“大應急”任務需要，大力開展全員崗位大練兵活動，定期分析研判永川地區(qū)災害事故風險，制定完善各類災害事故應急救援、通信響應和戰(zhàn)勤保障預案。組織開展“上下大化”等疑難火災撲救，以及交通、水域、地震等特殊災害救援實戰(zhàn)演練，加強戰(zhàn)術戰(zhàn)法研究，規(guī)范作戰(zhàn)指揮行動。制定《永川區(qū)優(yōu)化火災應急處置程序工作方案（暫行）》，規(guī)范火災事故的應急管理和應急響應程序，進一步提高火災事故應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（六）“十三五”期間火災事故情況。“十三五”時期，全區(qū)共發(fā)生火災538起，亡5人（其中，2018年1月22日，俊豪中央大街發(fā)生一起亡3人的較大火災事故），造成直接財產(chǎn)損失532萬余元；119指揮中心共接處警13034起，出動車輛17767輛次，出動警力109859人次，搶救被困人員874人，疏散被困人員4217人，搶救財產(chǎn)價值1359萬余元，全力確保了城市的安全運行。
第二節(jié) “十四五”消防工作面臨的主要挑戰(zhàn)
“十三五”時期，全區(qū)消防工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障民生取得顯著成效，但消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應、不協(xié)調(diào)的矛盾仍然凸顯，城市抗御和應對火災及其他災害事故的綜合能力亟待加強和改進。
“十四五”時期，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，全區(qū)城市化進程將進一步加快，大量新興產(chǎn)業(yè)和重大項目落戶我區(qū)，人流、物流、信息流高度集中，新技術、新材料、新工藝廣泛應用，各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的致災因素將形成疊加放大效應，給消防工作帶來前所未有的壓力。建立與城市發(fā)展功能定位相適應的火災防控和滅火應急救援力量體系，確保全區(qū)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，是“十四五”時期消防工作的重要任務。
（一）城市安全運行風險給社會消防治理提出新問題。高層建筑、地下空間、大型綜合體、地下軌道交通等發(fā)展迅猛，全區(qū)現(xiàn)有高層建筑933棟，5萬平方米以上的大型綜合體4個，建筑體量巨大、人員密度高、火災載荷大，極易造成群死群傷。新技術新材料風險突出，全區(qū)電動自行車、新能源汽車保有量超5萬輛，車載鋰電池技術缺陷引發(fā)火災爆炸事故逐年增多。“十四五”期間，永川將建成中交世通大廈、會展中心等地標建筑，打造300億級新能源摩托車產(chǎn)業(yè)園，城市安全運行進入消防高風險期，火災防控工作將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
（二）城鄉(xiāng)一體化進程給公共消防基礎建設提出新任務。全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，要求合理布局和配置消防資源，但目前面臨著城鄉(xiāng)公共消防基礎建設歷史欠債和參差不齊的現(xiàn)狀，農(nóng)村消防安全“洼地”愈加凸顯，不少農(nóng)民自建房和違章建筑被改造為生產(chǎn)經(jīng)營場所，“多合一”“九小場所”等場所大量滋生，消防安全條件差，成為“小火亡人”主要區(qū)域。此外，消防安全責任制尚需健全，風險監(jiān)測預警和防范化解機制不夠完善，精準化消防監(jiān)督執(zhí)法有待增強。
（三）城市發(fā)展新目標給滅火應急救援提出新挑戰(zhàn)。永川作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要節(jié)點、重慶主城都市區(qū)戰(zhàn)略支點，同時對標應急救援主力軍和國家隊職能定位，著眼“全災種”“大應急”任務需要，與全區(qū)消防救援隊伍面臨救援人員短缺、排煙消防車、照明消防車、大功率泡沫消防車、自裝卸式模塊器材消防車等執(zhí)勤車輛配備不足，高層、地下火災以及地震、水域災害事故高精尖器材占比率不高的實際情況矛盾較為突出。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的加快，建設“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)”的發(fā)展目標，對消防救援能力提出了挑戰(zhàn)。
（四）社會公眾安全需求給創(chuàng)新消防工作機制提出新課題。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對消防安全感、滿意度提出了更多更高的要求，期待政府加大購買公共服務力度，降低消防安全風險，改善居住及工作消防安全環(huán)境；期待傳統(tǒng)和新興媒體能突出公益消防宣傳，獲取更多消防知識，掌握初期火災撲救和應急疏散逃生技能；期待信息時代能通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺，方便快捷地獲取消防服務信息。目前，民生實事工程的覆蓋面、消防宣傳的公眾普及率、智慧消防建設等工作機制建設明顯滯后，亟需“十四五”時期健全和完善。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。堅持永川“2235”總體發(fā)展思路，將永川的消防工作放在全國、全市發(fā)展全局中來思考謀劃，在危機中育先機，于變局中開新局，準確識變、科學應變、主動求變，強化城市運行安全保障，為永川新發(fā)展目標提供堅實的消防安全保障。
第二節(jié) 基本原則
堅持人民至上、生命至上。堅持黨對消防工作和消防救援隊伍的全面領導。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹預防為主、防消結合的方針，健全消防安全重大風險防范化解長效機制，提升應對處置各類災害事故能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
堅持依法管理、精準治理。完善消防安全法制體系，發(fā)揮法治引領作用，提高消防工作規(guī)范化、制度化、標準化水平。實施消防安全精準治理，運用人防、物防、技防等措施，精準發(fā)布預警、精準搶險救援、精準監(jiān)管執(zhí)法。
堅持改革創(chuàng)新、科技引領。全面深化消防執(zhí)法改革，著力破解消防事業(yè)改革發(fā)展難題，加快構建與現(xiàn)代化指揮體系相適應的科技信息化支撐體系，提高消防工作的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。
堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同發(fā)展。加強消防事業(yè)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。構建緊密高效的部門聯(lián)動機制，強化區(qū)域消防安全協(xié)同合作，構建共建共治共享格局。
第三節(jié) 發(fā)展目標
（一）監(jiān)督執(zhí)法效能取得新突破。深化消防執(zhí)法改革，精簡消防審批，放寬市場準入門檻，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實消防工作責任，守住消防安全底線，優(yōu)化服務舉措，提升便民利企水平，扎緊制度籠子，規(guī)范執(zhí)法權力運行。基層工作落實機制逐步理順，消防執(zhí)法權限逐級下放，基層監(jiān)管機構和職責明確，監(jiān)督力量進一步充實，消防工作 “最后一公里” 有效打通，基層消防監(jiān)督力量實現(xiàn)全覆蓋。
（二）消防治理機制得到新提高。結合全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，開展消防安全專項整治三年行動。通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風險。全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，鼓勵全民參與消防安全建設，推動永川消防多元共治，建立從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
（三）綜合救援能力再上新臺階。著力提升隊伍應急救援實戰(zhàn)能力，堅持實戰(zhàn)練兵、訓戰(zhàn)結合，完善應急救援機制，推動救援裝備升級，提升綜合救援能力。消防救援隊伍訓練體系不斷健全，職業(yè)化、專業(yè)化水平全面提高，裝備戰(zhàn)勤保障能力明顯加強，全面適應“全災種、大應急”職能任務需要。
（四）現(xiàn)代消防建設獲得新發(fā)展。加強消防信息化建設，以數(shù)據(jù)驅(qū)動和智能化應用為主線，建立與信息化建設應用相匹配的新型工作機制。推進消防安全遠程監(jiān)督、線上管理，提高監(jiān)管能力和效率。持續(xù)拓展重點區(qū)域物聯(lián)感知能力，“全天候、全地域、全災種”應急通信保障能力顯著增強，斷電、斷路、斷網(wǎng)條件下應急通信保障保持100%通達率。應急救援指揮“一張圖”建設、火災風險分析預警應用建設基本完成，科技創(chuàng)新對消防工作的支撐力度進一步提升。
第三章 主要任務
第一節(jié) 壓實消防工作責任
落實消防安全責任制，完善政府年度消防工作考核機制，強化部門會商研判，充分發(fā)揮消防安全委員會作用，建立健全火災警示約談、重大隱患掛牌督辦、消防安全重大問題問責、重大問題抄告反饋等制度，形成綜合治理合力；教育、民政、文化旅游、衛(wèi)生健康、文物等部門建立完善行業(yè)消防安全管理制度，實施標準化、規(guī)范化管理，健全行業(yè)部門分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等機制；全面推行單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風險申報制度，強化社會單位“四個能力”建設，健全消防安全自主管理機制，培養(yǎng)單位消防安全管理“明白人”。
第二節(jié) 構建新型監(jiān)管模式
深化消防執(zhí)法改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化源頭管控，深化簡政放權，堅決破除各種不合理的門檻和限制，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范消防執(zhí)法行為，構建新時代消防安全監(jiān)管體系；強化重點監(jiān)管，聚焦火災多發(fā)行業(yè)領域和重大節(jié)日、重要節(jié)點，盯緊突出風險隱患和違法行為，精準檢查、從嚴監(jiān)管。全面推行適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特點的“六位一體”新型監(jiān)管模式。積極推行預約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦等服務方式。優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，適當提高火災高風險場所、嚴重違法失信對象監(jiān)督檢查抽查率，對消防失信單位和個人實施聯(lián)合懲戒。加強火災調(diào)查處理工作，強化延伸調(diào)查結果應用，會同有關部門強化管理、完善標準、堵塞漏洞，對造成人員死亡或重大社會影響的火災嚴格倒查問責。
第三節(jié) 建立風險排查治理預警機制
加強消防安全狀況評估和風險治理決策研究，定期研判消防安全風險，建立早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防范機制；分級組建消防安全專家?guī)欤中袠I(yè)領域成立專家組，建立推行專家檢查制度。采取政府購買服務等方式，加強政企合作，搭建火災風險監(jiān)測預警平臺，開展高風險場所消防檢查、專業(yè)評估和隱患整改，構建火災風險預警模型，建立城市火災風險的監(jiān)測預警體系，形成城市火災風險監(jiān)測預警能力。針對規(guī)律性、普遍性重大消防安全風險問題，協(xié)調(diào)相關行業(yè)專家開展專題研究、分析研判，制定綜合治理意見。鼓勵引導公眾聚集場所投保火災公眾責任險，發(fā)揮保險機構參與火災風險評估、火災事故預防等作用。
第四節(jié) 加強精準高效治理
大力實施消防安全專項整治三年行動，深入推進高層建筑整治、打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作。集中整治大型商業(yè)綜合體、電動自行車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結合部、物流倉儲等消防安全突出問題，從2022年起，根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度提升計劃，將消防設施改造納入全過程，確保老舊小區(qū)消防安全問題逐步解決。健全完善重大活動消防安保調(diào)度指揮、精準研判、前置布防等工作機制，全力做好重大消防安保工作。
第五節(jié) 推動社會多元共治
爭取地方事業(yè)編制專項用于防火工作，探索賦予事業(yè)編制人員執(zhí)法權；各鎮(zhèn)街建立完善基層消防工作組織、消防工作機制，強化末端消防管理；建立完善網(wǎng)格消防安全治理機制辦法，充分發(fā)揮應急管理辦公室、公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍等作用，加強基礎消防安全管理；將消防工作有機融入基層自治、網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格人員、志愿者、保安等力量作用，筑牢社會面火災防控人民防線；鼓勵超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等社會單位聘用注冊消防工程師參與消防安全管理，提升單位消防安全管理水平。
第六節(jié) 提升公眾消防素質(zhì)
建強消防全媒體工作中心，落實行業(yè)部門和社會單位消防宣傳主體責任，廣泛開展消防宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭工作，動員全社會參與“119消防宣傳月”活動；將消防安全教育納入國民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣、職業(yè)技能培訓等教育體系，建立完善學校消防安全教育長效機制；推進消防主題公園、文化廣場（街區(qū)）等消防科普教育基地建設；加大消防安全重點社區(qū)和單位對微型消防站建設需求的普及力度；加強對黨政領導、行業(yè)部門、村（居）委負責人、網(wǎng)格員和消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊員等重點人群培訓；采取政府購買服務等方式，引導社會培訓機構積極開展消防安全培訓，加大對學校、養(yǎng)老機構、殘障人服務機構、農(nóng)村留守人員、進城務工人員等特殊群體的培訓力度，提升培訓針對性和實效性。
第七節(jié) 完善公共消防基礎設施建設
按照管用、實用、好用的原則，將公共消防設施、消防科普教育基地等納入全區(qū)國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃管控，修編《重慶市永川區(qū)城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃（2021-2035）》，各建制鎮(zhèn)根據(jù)國土空間規(guī)劃，同步修編消防專項規(guī)劃或消防專篇。統(tǒng)籌規(guī)劃建設消防救援站點，加密消防救援隊站布點，縮短滅火和應急救援響應時間，消除城市消防救援站空白點。結合老城區(qū)更新改造打通消防車通道、加快市政消防水源建設，提高城市抗御火災的韌性。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、村莊整治和小城鎮(zhèn)、連片村寨改造及拆村并城等工作，同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防力量和消防器材配置、消防取水等設施。完善市政消火栓建設，嚴格按照“四同步”的原則，市政消火栓與新建道路同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用，保證市政消火栓建有率100%，完好率98%。“十四五”時期，全區(qū)新建1個消防站。
第八節(jié) 制定戰(zhàn)勤保障聯(lián)動機制
修訂應急響應、聯(lián)勤聯(lián)動、戰(zhàn)勤保障等制度機制，組織開展“高、低、大、化”熟悉調(diào)研和實戰(zhàn)演練，提升與聯(lián)動單位協(xié)調(diào)作戰(zhàn)水平，確保應急救援的科學高效。夯實責任，完善應急機制。結合單位實際情況，逐步健全完善應急機制，完善社會聯(lián)勤網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享，結合戰(zhàn)勤保障實際要求，進一步制定科學、完善的戰(zhàn)勤保障方案，確保及時將救援現(xiàn)場所需要的各種物資在第一時間傳達到相關單位和人員。深化指揮控制，完善聯(lián)動機制。打造集調(diào)度指揮、輔助決策和信息傳輸?shù)裙δ苡谝惑w的消防作戰(zhàn)指揮平臺，優(yōu)化消防指揮中心工作運行機制，將專職消防、志愿消防、聯(lián)動部門和社會應急等力量納入消防救援聯(lián)席調(diào)度指揮體系。
第九節(jié) 建強消防作戰(zhàn)力量體系
加強建筑火災撲救專業(yè)編隊，地下工程火災內(nèi)攻搜救專業(yè)分隊、輕型地震搜救隊、抗洪搶險救援編隊建設，構建以地震、水域、山岳、空勤、涉疫勤務等專業(yè)救援力量和搜救犬站（分隊）為主體，以覆蓋全區(qū)的專業(yè)救援班組為補充的專業(yè)救援力量體系。構建多種形式消防隊伍，加快壯大政府專職消防隊伍、企業(yè)專職消防隊伍、志愿消防隊伍和微型消防站力量，推動全區(qū)企業(yè)專職消防隊應建盡建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按標準建立志愿消防隊，街道、社區(qū)全面普及微型消防站，社會單位按要求建立志愿消防隊或微型消防站，提高初期火災撲救能力。2025年，推進永川空勤救援專業(yè)分隊建設。新招錄90名政府專職消防員，彌補歷史欠賬和滿足新建消防隊站執(zhí)勤備戰(zhàn)需要。
第十節(jié) 保障消防救援裝備體系
組建專業(yè)化的后勤保障人才隊伍，配備宿營、餐飲和自裝卸式消防車輛以及更替9輛已超期服役的消防車，升級換代必要的設施設備，購置補充一批地震救援、山岳、水域救災應急裝備物資。健全“全過程、全要素”裝備質(zhì)量管理機制，大力推進信息技術在裝備管理領域的深度應用，加強人與裝備的最佳結合，提高科學管裝用裝水平。“十四五”期間新購水罐車3臺，泡沫車3臺，登高平臺或云梯車1臺，高噴車1臺，搶險救援車2臺，排煙或照明車1臺，通信指揮車1臺（方艙指揮車），遠程供水或排澇車1臺，保障車1臺。
第十一節(jié) 夯實應急通信保障能力
將119接處警專線獨立接入消防指揮中心，按照相關規(guī)范要求，采用雙設備、雙鏈路建設專線，建立完備的應急救援通信網(wǎng)絡，制定完善的應急救援通信保障預案和規(guī)范高效的通信調(diào)度指揮程序，同時要加強通信設備的維護保養(yǎng)，加強通信人才的培養(yǎng)，確保在處置較大或特殊火災行動和處置重大災害事故時，能夠保障消防救援隊伍的通信聯(lián)絡保持管理科學、層次清晰、調(diào)度有序，保障警情受理通道暢通；綜合利用公網(wǎng)集群、PDT數(shù)字集群、LTE寬帶專網(wǎng)、Mesh自組網(wǎng)、北斗定位、短波等多種無線通信技術，解決各類場景下的語音、圖像、視頻、數(shù)據(jù)的高速傳輸以及時間校準、位置服務等綜合應用需求。
第十二節(jié) 深化智慧消防建設
積極融入智慧城市，按照《永川區(qū)新型智慧城市建設“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)一部署應急管理信息化體系、基層綜治網(wǎng)格信息化管理平臺，實施消防信息化管理能力提升工程，建設消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。建設消防智能感知管理終端，并接入全區(qū)智慧消防綜合服務平臺、對接市級平臺，全面提升消防智能感知、智能管理、智能預防、智能處理能力；全面推廣應用智慧消防新技術、新應用、新設施，加快推進全區(qū)火災高危單位、高層建筑、重要敏感對象的消防設施及重要部位智能感知管理終端建設，加強火災風險分析研判、早期識別、監(jiān)測預警，精準治理高風險區(qū)域場所。
深化消防“一張圖”大數(shù)據(jù)建設應用，在二維和實景指揮“兩張圖”的基礎上，逐步開展城市三維圖建設；拓展移動作戰(zhàn)指揮終端數(shù)據(jù)接收、同步、采集、定位和音視頻交互等功能；基于地圖整合數(shù)字化預案、歷史戰(zhàn)例、人裝戰(zhàn)力圖譜等作戰(zhàn)輔助信息，直觀展示作戰(zhàn)力量位置、救援裝備狀態(tài)、戰(zhàn)斗人員體征等感知信息，實現(xiàn)多維度、多角度圖像融合和戰(zhàn)場的“透明化”。
第十三節(jié)實施一批重大工程
全區(qū)各級政府、各有關部門要采取宏觀統(tǒng)籌、分步推進的方式，重點抓好消防民生實事工程、消防水源建設、消防站建設、消防應急裝備物資保障體系建設、招錄政府專職消防員、消防裝備建設、專業(yè)隊伍建設、消防主題公園、火災風險預警預測平臺、物聯(lián)網(wǎng)感知能力建設10項工程的實施。
第四章保障措施
第一節(jié)加強組織領導
在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，區(qū)消防安全委員會要加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導。對消防規(guī)劃確定的目標和任務，實施項目化管理，建立責任清單，制定工作標準和完成時限，分級分階段組織實施。定期分析會商，掌握規(guī)劃實施進展情況，解決實施中存在的問題，并將規(guī)劃實施進展納入?yún)^(qū)政府督查內(nèi)容，組織年度督查督辦和階段性考核評估。區(qū)政府要結合實際，強化組織保障，推進消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃落地生效。
第二節(jié)落實經(jīng)費保障
遵循事權與財權相一致的原則，建立健全權責明確、規(guī)范高效、分類負擔、分級保障的經(jīng)費管理體系。要建立與“十四五”消防事業(yè)發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制，將規(guī)劃的消防站點、消防裝備、消防水源、消防信息化等建設項目經(jīng)費納入同級財政預算予以保障；財政、發(fā)改、建設、經(jīng)信等部門要對滅火應急救援實戰(zhàn)和消防信息化建設項目實施專項保障。
第三節(jié)落實環(huán)保要求
密切跟蹤規(guī)劃實施對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境、群眾健康產(chǎn)生的影響，對納入規(guī)劃的重大基礎設施建設項目依法履行環(huán)評程序，嚴格土地、環(huán)保準入，合理開展項目選址設計。完善重大基礎設施建設項目環(huán)境影響評價制度，實行嚴格的環(huán)境保護制度。把環(huán)境影響問題作為規(guī)劃評估的重要內(nèi)容，并將評價結果作為優(yōu)化規(guī)劃實施的重要依據(jù)。
第四節(jié)實行考評問效
“十四五”消防事業(yè)發(fā)展建設任務重、標準高，各鎮(zhèn)街和相關職能部門要加強統(tǒng)籌、強力推進。區(qū)政府將把消防規(guī)劃落實情況作為鎮(zhèn)街政府目標責任考核和領導干部績效考核的重要內(nèi)容，納入社會綜合治理工作考核范疇，并結合年度消防工作檢查考核，全面分析評估規(guī)劃實施效果及各項保障措施落實情況。“十四五”末，區(qū)政府將對消防規(guī)劃目標任務落實情況進行綜合驗收，對失職、瀆職或工作不力造成消防規(guī)劃不落實、火災隱患突出、發(fā)生較大以上火災事故的，依法依紀追究有關單位和人員的責任。
